“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應用研究”舉行(xíng)成果驗收會(huì)

    11月24日，“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應用研究”課題成果驗收會(huì)在住建部舉行(xíng)。住建部科技(jì)與産業化發展中心作(zuò)為(wèi)驗收組織單位，邀請(qǐng)了中國社會(huì)科學院城鄉建設經濟系研究員、博士生(shēng)導師(shī)陳淮，中環保水(shuǐ)務投資有(yǒu)限公司投資部總經理(lǐ)杜峰，中國PPP研究院院長助理(lǐ)、中财城市管廊先導基金管理(lǐ)(深圳)有(yǒu)限公司總經理(lǐ)吳冰，中冶京誠工程技(jì)術(shù)有(yǒu)限公司副總工程師(shī)李平，中國石油天然氣管道(dào)局管道(dào)設計(jì)院副總工程師(shī)李超建等五位專家(jiā)組成驗收委員會(huì)并對課題成果進行(xíng)了評審。
　　“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應用研究課題”是2016年度住建部唯一的軟科學課題，由住建部政策研究中心和(hé)北京中建政研信息咨詢中心(以下簡稱中建政研)聯合承擔，住建部政策研究中心主任秦虹任聯合課題組組長，中建政研董事長梁艦任課題總協調人(rén)，中建政研專家(jiā)委員會(huì)委員宋志(zhì)宏擔任課題組副組長兼主研，課題組成員還(hái)包括馮海忠、劉波、姚海林、林益洋等。宋志(zhì)宏代表課題組向驗收委員會(huì)作(zuò)了課題成果彙報
　　PPP模式作(zuò)為(wèi)一種融資建設模式具有(yǒu)獨有(yǒu)的優勢，它能夠較好地解決地方政府作(zuò)為(wèi)單一投資主體(tǐ)模式存在的投資總量不足、融資渠道(dào)狹窄和(hé)資金效率不高(gāo)的問題。當前，PPP模式已成為(wèi)我國基礎設施和(hé)公共服務領域重要的投資、建設、運營模式，而城市綜合管廊工程應用PPP模式建設運營還(hái)處于初步探索階段，有(yǒu)許多(duō)問題亟待研究和(hé)解決。“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應用研究”課題成果及時(shí)填補了這一    領域的研究空(kōng)白，同時(shí)，課題組為(wèi)相關政府決策機構、地方政府主管部門(mén)、社會(huì)資本和(hé)金融機構提供的較為(wèi)全面的綜合管廊、PPP以及二者交互影(yǐng)響的衆多(duō)信息，提出的系統化解決問題的思路與建議，受到驗收委員會(huì)各位專家(jiā)的肯定和(hé)好評。
　　驗收委員會(huì)主任委員陳淮特别指出，我國改革開(kāi)放30多(duō)年來(lái)，綜合經濟實力顯著提升，但(dàn)是在城市的發展和(hé)管理(lǐ)方面仍面臨四大(dà)短(duǎn)闆，一是城市基礎設施落後，二是政府公共産品供給不足，三是城市管理(lǐ)系統化尚有(yǒu)很(hěn)大(dà)發展空(kōng)間(jiān)，四是對城市基礎設施建設影(yǐng)響深遠的金融與産權制(zhì)度改革遠沒有(yǒu)到位。該課題研究內(nèi)容恰恰全面觸及到了上(shàng)述四個(gè)方面的問題，研究成果具有(yǒu)一定的現實意義。同時(shí)，中建政研作(zuò)為(wèi)民間(jiān)社會(huì)智庫機構，自籌資金進行(xíng)這種軟科學研究，表現出了高(gāo)度的社會(huì)責任感和(hé)敏銳的市場(chǎng)洞察力，具有(yǒu)小(xiǎo)人(rén)物幹大(dà)事的氣魄與膽略，可(kě)喜可(kě)賀。
　　經過嚴肅認真的評審，驗收委員會(huì)認為(wèi)：
　　該課題通(tōng)過對城市綜合管廊工程應用PPP模式相關法律、政策、方法、路徑、舉措等研究，探討(tǎo)了PPP模式實施中存在的問題，提出了若幹戰略性、前瞻性、可(kě)實施性的政策建議，可(kě)為(wèi)下一步PPP模式在城市綜合管廊工程中推廣應用提供參考。
　　該課題多(duō)角度地揭示了目前我國在利用PPP模式建設城市綜合管廊工程中遇到的障礙、難題和(hé)潛藏的風險，可(kě)為(wèi)後續類似項目提供借鑒。提出的1)順應PPP基本理(lǐ)念，選擇适宜的PPP投融資模式，構建總體(tǐ)實施框架;2)建立和(hé)完善利于綜合管廊PPP模式建設運營的法制(zhì)環境;3)順應綜合管廊PPP項目的管理(lǐ)需要，實現政府管理(lǐ)機制(zhì)創新;4)不同條件下綜合管廊PPP項目的社會(huì)資本能力匹配等相關政策建議具有(yǒu)系統性和(hé)一定的可(kě)操作(zuò)性。驗收委員會(huì)認為(wèi)：該課題報告邏輯清晰、結構合理(lǐ)、結論明(míng)确，完成了原定任務和(hé)目标，達到了課題要求完成的考核內(nèi)容與指标，符合委托方的要求，一緻同意研究成果通(tōng)過評審驗收。
　　中建政研集團董事長梁艦感謝與會(huì)專家(jiā)的高(gāo)度評價，他表示，“PPP模式在城市綜合管廊工程中的應用研究”課題是伴随着國家(jiā)推動PPP和(hé)綜合管廊建設而發起的，課題組成員能夠參與到這個(gè)曆史進程中，能為(wèi)推動此項事業的發展做(zuò)出一點貢獻，感到十分榮幸。
　　中建政研集團綜合管廊事業部總經理(lǐ)、課題主研宋志(zhì)宏表示，課題通(tōng)過驗收隻是下一步工作(zuò)的起點，綜合管廊PPP模式的有(yǒu)效應用仍面臨很(hěn)多(duō)挑戰，其中綜合管廊的全部工程一次性完成設計(jì)、廊內(nèi)管線和(hé)環境監視(shì)監控實行(xíng)集成化構建、采用EPC0建設運營管理(lǐ)方式實現項目建造、廊內(nèi)管線及環境監視(shì)監控集約化運營管理(lǐ)等運作(zuò)方式的革新将是綜合管廊PPP模式應用的戰略攻堅，他表示将不忘初心，繼續做(zuò)好下一階段的工作(zuò)，為(wèi)更好地實現我國PPP模式建設運營城市地下綜合管廊貢獻力量。